历下区:街道行政管理体制改革扎实推进

2019-02-21 16:37:00 来源: 大众网·海报新闻 作者:

  大众网济南·海报新闻2月11日讯(记者 刘大帅)近期,济南市委、市政府下发了《关于深入推进乡镇(街道)行政管理体制改革的实施意见》(下文简称《实施意见》)。按照《实施意见》,济南市历下区结合实际,制定了《历下区街道行政管理体制改革实施意见》。在指导思想上,强化街道党工委领导核心作用;在推进职能转变上,适应新旧动能转换和城市发展需要,强化街道经济社会管理权限、转变经济发展职能、提升公共服务水平,着力构建简约高效的街道行政管理体制和运行机制;在统筹机构编制上,坚持编制资源向街道倾斜,综合设置7个党政工作机构和5个事业单位。

  为确保街道行政管理体制改革取得实在效果,历下区建立健全工作协调机制,制定了10项改革重点任务分工,逐一明确责任单位和时间节点;各有关改革责任部门,按期制定具体的改革配套政策,在2019年3月底前基本完成。2020年前,历下区将对街道改革情况进行全面评估,确保改革措施落实到位。

  逐步取消经济发展职能

  不断加强公共服务职能

  记者了解到,历下区将从转变经济发展职能、提升公共服务水平、推进“一站式”便民服务、综合行政执法、健全网格化服务管理体系、强化基层党建工作等六个方面着力推进职能转变。

  历下区将街道工作重心转到加强公共服务、社会管理上来,逐步淡化直至取消经济发展职能。中心城区及其他有条件的街道办事处,逐步取消经济发展、招商引资等职责及相应的考核指标,相关职能交由区政府职能部门(单位)承担。建立公共服务多元供给机制,充分发挥社会工作专业人才在提供公共服务中的作用,鼓励和支持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体。落实“一次办成”改革要求,深入推进审批服务便民化,组建街道便民服务中心,将街道行政权力、公共服务事项,以及派驻机构的审批服务事项逐步纳入便民服务中心办理。推进执法重心下移,街道设立综合行政执法办公室,统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。依托党的组织体系,整合综治、司法、公安、应急、信访、民宗等各种资源力量,设置街道综合治理服务中心,打造一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍,提升基层监管执法能力。以提升组织力为重点,加强社区和农村村级等各领域基层党组织建设,健全党建工作机构,配强党务工作力量。

  厘清区与街道事权边界

  完善考评体系财政体制

  为厘清区直部门与街道的事权边界,历下区将全面清理上级与街道签订的各类“责任状”,擅自转移给街道的工作任务责任一律取消。今后,除中央有明确的部署,或省委、省政府有明确规定外,严禁以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式,将区直部门(单位)工作任务责任转嫁给街道承担。

  在完善与职责相适应的考评体系上,历下区会以街道职责、区位特点和经济社会发展实际为依据,建立健全街道差异化考核评价体系,弱化对街道的经济发展考核指标,强化街道社会管理和公共服务等社会治理层面的考核指标。同时,历下区还会合理划分区、街道财政事权和支出责任,应由区政府承担的支出责任,不转移给街道;对下放给街道的事权,将给予相应财力支持。结合街道经济发展水平、税源基础、财政收支等因素,实行差别化的财政管理体制。

  综合统一设置机构

  重新核定人员编制

  根据工作实际需要,历下区将进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,统筹机构编制资源,按照精简、统一、效能原则,综合设置机构,科学核定职能,实行扁平化管理。

  据介绍,全区各街道将统一设置7个党政工作机构和5个公益性事业单位。并坚持编制资源向街道倾斜,充实街道编制员额,将简政放权、事业单位分类改革、控编减编等调整出的编制优先分配给街道,结合辖区人口、面积、财政收入、工作量等实际情况,重新分配各街道事业编制。

初审编辑:尹玉涛

责任编辑:刘大帅

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